黨的十八大提出“把推動發展的立足點轉到提高質量和效益上來”，黨的十八屆五中全會把“以提高發展質量和效益為中心”寫進“十三五”時期我國發展的指導思想。堅持以提高發展質量和效益為中心，明確了“十三五”時期我國發展的關鍵任務，是我們黨立足發展新階段對發展規律的新認識，也是我國經濟發展的重要遵循，我們必須深刻領會、全面貫徹、始終堅持。

　　發展思路的重大轉變

　　我國長期走的是一條以增量擴能為主的發展之路，實現了經濟總量穩居世界第二，但總體上看，國民經濟大而不強。長此以往，資源不可接續、環境不可承載、經濟不可持續，必須調整思路、轉型發展，從以增量擴能為主向調整存量、做優增量并舉轉變，使經濟保持中高速增長、產業邁向中高端水平。

　　著力調整存量。長期依靠大規模投資拉動經濟增長，導致部分產業產能快速擴張，鋼鐵、水泥、煤炭等產業市場需求趨于飽和，產能嚴重過剩。調整經濟結構、化解產能過剩，是當前我國經濟發展的一個緊要問題。要尊重和遵循經濟發展規律，分業施策、多管齊下、標本兼治，穩妥有序化解產能過剩，調整產業存量，重點解決高消耗、高污染、低技術水平、低效益的“兩高兩低”問題，促進產業發展由“多產低效”模式向“優產高效”模式轉變。尤其要強化環保、質量、安全等指標的硬約束，用好計量、標準、合格評定、生產許可、能耗評價等手段，壓縮落后產能，化解過剩產能。

　　努力做優增量。做優增量，有助于擴大總量、提高質量。必須著力推進新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化和綠色化同步發展，增強戰略性新興產業和現代服務業的支撐作用，做優增量，增創發展新優勢。戰略性新興產業具有知識技術密集、物質資源消耗少、成長潛力大、綜合效益好等特點，對經濟社會全局和長遠發展具有引領帶動作用，應積極發展。加快實施《中國制造2025》，重點發展“智能制造”，努力實現習近平同志提出的“推動中國制造向中國創造轉變、中國速度向中國質量轉變、中國產品向中國品牌轉變”。近年來，以現代服務業為主的第三產業對經濟增長的貢獻率越來越高，是未來幾年推動我國經濟發展的重要動力。要優先發展生產性服務業、高端服務業和新興服務業，積極培育研發設計、信息技術、檢驗檢測、電子商務等高技術服務業，提升服務質量水平，打造中國服務品牌。

　　突出效益質量。無論調整存量還是做優增量，都必須突出質量和效益?！笆濉币巹澖ㄗh著眼于經濟新常態，提出了創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念。這“五大發展理念”貫穿的是質量和效益這根紅線，追求的是有質量有效益的發展。實踐證明，只有建立在較高質量和效益基礎上的經濟大廈，才是穩固和堅實的。要始終堅持以提高發展質量和效益為中心，把思維方式、工作方法、政策措施切實轉到以提高質量和效益為中心上來，緊緊圍繞質量和效益定目標、出政策、上項目，更加注重企業效益、民生效益、生態效益；把握好速度和質量的平衡，以質量提升對沖速度放緩，做到調速不減勢、量增質更優，切實把我國發展推向“質量時代”。

　　發展動力的重大轉換

　　我國過去30多年的發展主要依靠資源和低成本勞動力等要素投入，現在資源環境約束趨緊、勞動力成本上升，發展動力亟待轉換。習近平同志指出，創新是引領發展的第一動力。當前，必須貫徹落實創新發展理念，把創新擺在國家發展全局的核心位置，激活科技、人才、標準等創新要素，打造增長新引擎，使發展動力從主要依靠要素投入向主要依靠創新轉變。

　　發揮科技第一生產力作用?？萍紕撔率歉黝悇撔轮凶钪匾⒆铌P鍵的創新。習近平同志強調：“誰牽住了科技創新這個牛鼻子，誰走好了科技創新這步先手棋，誰就能占領先機、贏得優勢?！睂嵺`證明，領先科技出現在哪里，發展的制高點和經濟的競爭力就轉向哪里。當前，世界范圍新一輪科技革命和產業變革蓄勢待發，歐美等發達國家都在積極部署和推進科技創新。近幾年，我國科技創新的投入和能力提高較快，但同世界先進水平相比仍有較大差距。面對發展新形勢，必須加大科技投入，加強基礎研究，突破關鍵技術，加快成果轉化，真正用好科技這個有力杠桿，推動新技術、新產業、新業態蓬勃發展。加強標準、計量、認證認可、檢驗檢測等質量基礎建設，加大研發投入和技術機構整合，建好用好各類國家重點實驗室和質量檢測公共服務平臺，為產業發展創新提供技術支撐。

　　發揮人才第一資源作用。人才是創新的主體，是引領發展的第一資源。正如習近平同志所指出的，創新驅動實質上是人才驅動，誰擁有一流的創新人才，誰就擁有了科技創新的優勢和主導權。勞動力數量充足能做大GDP總量，勞動力素質提升才能做優GDP質量。要把提高勞動力素質放在更加重要的位置，大力發展創新型高等教育和實用型職業教育，建設一支懂專業、會操作、能創新的高技能人才隊伍。圍繞重點學科領域和創新方向，造就一批站在行業科技前沿、具有國際視野和創新能力的領軍人才以及高水平創新團隊。加強質量人才的教育和培訓，推廣企業首席質量官制度，培養一批質量創新人才。完善人才激勵機制，營造良好政策環境，讓一切創新源泉充分涌流，讓所有創造活力競相迸發，著力推進大眾創業、萬眾創新。

　　發揮標準引領支撐作用。標準作為質量的重要技術基礎，可以為新產品打開市場，引導社會資源優化配置，提高產業發展的質量和效益，是引領支撐創新的新動力。自上世紀90年代末起，發達國家把標準定位為提高自主創新能力和核心競爭力的戰略手段之一，竭力將自己的標準確定為國際標準，以爭奪國際貿易主導權、占領國際競爭制高點。標準之爭被稱為“贏者通吃”的競爭，是技術研發之爭、市場開拓之爭，更是發展戰略之爭。目前，由我國主導制定的國際標準還很少，我國采用國際標準的比率也只有70%多，與發達國家相比還有較大差距。必須加快改革創新步伐，深入實施國務院《深化標準化工作改革方案》，不斷完善技術標準體系，加快形成經濟發展新動力。

　　發展方式的重大轉型

　　實現全面建成小康社會決戰決勝，不能靠新一輪大干快上，不能靠粗放式發展和強刺激拉高速度。新常態下的經濟發展，摒棄的是重規模輕質量、重速度輕效益的粗放增長，追求的是更高質量、更有效率、更加公平、更可持續的集約增長，必須促進“三駕馬車”更加均衡地拉動增長，使發展方式從規模速度型向質量效率型轉變。

　　提高消費質量。我國經濟發展由“短缺”到“過剩”、由“溫飽”到“小康”，居民消費出現從注重量的滿足到追求質的提升、從有形物質產品向更多服務消費、從模仿型排浪式消費向個性化多樣化消費等一系列轉變。經濟下行壓力加大，表面上看是有效需求不足，實際上是有效供給不足。從總體上看，我國產能很大，但高質量、高水平的有效供給不足。于是，近年來出現了居民出境消費的熱潮。2014年我國居民境外消費額超過1萬億人民幣，近3年年均增長25%以上。之所以出現這種局面，質量和品牌是一個重要原因。因此，要通過創新供給、提升質量、培育品牌來激活消費需求、釋放消費潛力，以消費升級引領產業升級，推進經濟提質增效。

　　提高投資效益。我國是制造業大國，但生產的主要是中低端產品，科技含量高、質量高、附加值高的產品不多，投入產出效益不高。據有關分析和估算，我國制造業每年因質量問題直接損失超過1000億元，假冒偽劣商品造成的直接損失達2000億元以上；我國全要素生產率和制造業質量競爭力水平都大幅落后于發達國家。在這種情況下，著力提升質量可以有效引導投資、提高投資效益。應大力開展質量品牌提升行動，引導資金、人才、技術等要素向優質高效領域集聚，加快提高投資效益和經濟發展質量。

　　提高出口競爭力。用質量技術構筑壁壘、鞏固優勢，是當今各國增強外貿競爭力、塑造國際經濟秩序的重要手段。誰在質量技術上走在前面，誰就能在外貿出口上贏得先機。過去30多年，我國外貿發展以數量擴張和價格競爭為主，長期處于國際分工的中低端。當今國際市場競爭以質量競爭為主，市場份額和附加值高低很大程度上是由產品質量決定的。2014年，我國有1/3左右的出口企業受到國外技術貿易措施的影響，因質量原因出口貿易直接損失達數百億美元。還有一些傳統市場，因質量問題，競爭優勢逐步喪失。目前，全球總需求不振，我國低成本比較優勢趨于削弱。必須堅持走以質取勝之路，推動裝備、技術、標準、服務走出去，推動外貿向優質優價、優進優出轉變，加快建設質量強國，提高出口競爭力，形成對外開放新優勢。