強化問題導向 細查嚴管提升本質安全——集團公司2015年安全大檢查綜述 　　

       安全是石油石化企業(yè)發(fā)展的生命線，中國石化高度重視安全生產工作。2015年，按照集團公司黨組的決策部署，總結吸收歷年安全檢查工作經驗，集團公司派出51個檢查組，深入上中下游、科研、工程建設等生產一線，開展安全生產大檢查。這是中國石化近年來規(guī)模最大、覆蓋面最廣的一次安全大檢查。5個月細致有序的工作，檢查出問題1萬余項，整治率達87.85%。

        12月8日，集團公司2015年安全大檢查總結匯報會在總部召開。在這次大檢查中，各板塊將固定動作和自選動作相結合，創(chuàng)新安全大檢查的組織形式，強化問題導向，邊檢查邊整改，檢查結果由定性向定量轉變。大檢查達到國家安全生產委員會要求，促進了主要工作的開展。截至11月底，上報集團公司級安全事故比去年減少7起。

       “要按照黨中央、國務院要求，從嚴從實抓好安全生產，把安全工作作為重中之重來抓，認真查找和整改存在的突出問題，堅決守住安全生產紅線。” 集團公司董事長王玉普的話擲地有聲。

       周密部署 不留死角實現(xiàn)全面覆蓋

       今年6月3日，集團公司召開安全生產工作會議，要求各板塊對安全生產大檢查進行部署，隨即下發(fā)《關于開展2015年安全生產大檢查的通知》。

       8月15日，國務院召開全國安全生產電視電話會議，傳達貫徹習近平和李克強重要指示和批示精神，部署全面開展安全生產大檢查，進一步深化“打非治違”和專項整治工作。

       為貫徹落實中央要求，8月19日，集團公司召開安全生產緊急視頻會議，要求全覆蓋開展拉網式全方位安全檢查，嚴格落實“四不兩直”，特別圍繞重點領域、重點部位，深查細查嚴查，不留死角，不走過場，堅決把各類隱患消除在萌芽狀態(tài)。

       截至12月7日，集團公司攻堅戰(zhàn)的隱患整治完成率87.85%，其中重大隱患整治完成80.67%，一般隱患整治完成92.62%，密閉空間整治完成99.1%，提前實現(xiàn)國務院安委會“年內要完成密閉空間隱患整治，實現(xiàn)重大隱患整改率達60%”的整改任務目標。

       大檢查開展以來，各板塊迅速行動，結合企業(yè)生產經營特點制定大檢查工作方案，對檢查時間、檢查方式、評估方法、問題整改等做出周密部署，確保實現(xiàn)“全覆蓋、無盲區(qū)、無死角、重實效”的檢查目標。

       油田板塊制定4個單元96項具體內容的評分細則，檢查了10家油氣田企業(yè)的34個采油氣廠、272個井站場點、699臺設備；煉化板塊在檢查前組織4個部門編制5個專業(yè)的專業(yè)檢查表，檢查企業(yè)23家；油品銷售板塊檢查27個企業(yè)的省公司機關、42個地市公司機關、52座油庫、94座加油（氣）站、18座管道場站，開展應急演練128次；工程板塊對系統(tǒng)內29家企業(yè)的重點煉化工程、檢修改造和國內油氣田地面建設工程等42個項目進行抽查，特別對直接作業(yè)環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管方面進行重點檢查；管道儲運公司先后組織22個檢查組開展1次安全生產綜合大檢查、7次安全專項檢查，檢查了所有二級單位及鎮(zhèn)海和黃島國家儲備庫、8個工程建設項目部；國勘公司海外機構自查自改和總部抽查同步進行，逐級制定方案并監(jiān)督落實，在檢查中結合海外生產經營實際開展承包商安全管理、交通安全等各類專項活動。

       嚴查細查 創(chuàng)新形式確保大檢查取得實效

       這次大檢查既注重創(chuàng)新形式，又注重實效。不論是專家組檢查還是企業(yè)自檢自查，都做到深入基層一線和生產現(xiàn)場，深查、細查、嚴查，對發(fā)現(xiàn)的重大隱患和突出問題零容忍，列出清單、限期整改，確保大檢查取得實實在在效果。

       油田板塊首次采用量化打分方式對受檢單位進行量化評估、分級排序，發(fā)現(xiàn)并督促整改油氣生產安全問題和隱患386個、設備管理問題241個，根據問題整改輕重緩急和難易程度，制訂分批次整改計劃。

       煉化板塊采取查資料、看現(xiàn)場、即時提問、回頭查、夜查、應急演練等多種方式，共檢查出問題1455個，向企業(yè)提出管理要求或建議124項，截至11月12日各企業(yè)完成1138項整改，整改率78%。

       銷售板塊制定下發(fā)HSE管理能力測試標準、實施辦法及全員安全環(huán)保專業(yè)知識考核題庫，每到一個受檢單位，都對直屬企業(yè)、二級單位安委會成員進行閉卷考試，共組織書面安全環(huán)保專業(yè)考試1243人次，查處問題1536項，目前均已完成整改或落實防范措施。

       大檢查一方面發(fā)現(xiàn)了問題和隱患，另一方面挖掘出許多好的經驗做法。西北油田開展安全生產審計，建立督察問責機制，成立分公司問責領導小組，做到處罰、糾正、分析、預防四到位。勝利工程公司發(fā)布49項HSE管理制度，制定6名公司領導、8個處室、109個崗位安全生產職責和561條考核扣分標準，建立起相對完善的HSE管理體系，并通過了中國船級社認證。SEI中天合創(chuàng)項目部建立專項HSE考核獎勵基金，1200余人獲得獎勵，效果明顯。

       強化整改 嚴抓嚴管提升本質安全

       安全大檢查的最終落腳點，是發(fā)現(xiàn)問題、解決問題、消除隱患。值得注意的是，檢查中也發(fā)現(xiàn)一些共性的問題和隱患，安全工作仍存在薄弱環(huán)節(jié)。

       比如，安全生產責任制落實不到位、直接作業(yè)環(huán)節(jié)和承包商安全管理不嚴不實，是許多企業(yè)存在的共性問題。檢查中發(fā)現(xiàn)，某基層單位承攬破土作業(yè)承包商的安全教育試卷，僅有一道關于破土作業(yè)的題目，12人參加考試竟然有11人答錯，但考試成績全部合格，可見安全教育流于形式。

       安全意識淡薄、安全培訓針對性較弱、重點隱患整治慢、應急管理實用性不強、工程設計本質安全仍存在薄弱環(huán)節(jié)、“低老壞”現(xiàn)象沒有從根本上得到控制和消除等問題，顯示出一些企業(yè)安全生產基礎工作依然薄弱。

       正如集團公司領導所言，這些問題反映出個別企業(yè)和部分干部員工“安全高于一切，生命最為寶貴”的安全理念仍然沒有牢固樹立，個別領導在處理“四個讓位”問題上還存在僥幸心理，特別是當安全與生產、安全與效益發(fā)生矛盾時，不能把安全放在首位。

       當前，集團公司生產經營任務十分繁重，保增長、保效益壓力巨大。越是在這樣的情況下，越是要高度重視安全工作。要嚴格落實安全生產責任制，持續(xù)強化“三基”工作，堅決打好隱患排查整治攻堅戰(zhàn)，進一步強化對直接作業(yè)環(huán)節(jié)和直接作業(yè)人員的安全監(jiān)管。針對大檢查暴露出的問題和隱患，集團公司要求各企業(yè)認真貫徹落實“三嚴三實”要求，堅持問題導向，以更加務實的作風和態(tài)度，采取切實有效的措施，全力整治各類安全隱患，堅決防止重特大事故。

        “要認真貫徹落實‘三嚴三實’要求，運用好檢查成果，嚴抓問題整改，全力以赴打好安全生產保衛(wèi)戰(zhàn)，為2015年收好官，為2016年起好步、開好頭。”股份公司高級副總裁章建華說。（記者徐徐）