強(qiáng)化問題導(dǎo)向 細(xì)查嚴(yán)管提升本質(zhì)安全——集團(tuán)公司2015年安全大檢查綜述 　　

       安全是石油石化企業(yè)發(fā)展的生命線，中國石化高度重視安全生產(chǎn)工作。2015年，按照集團(tuán)公司黨組的決策部署，總結(jié)吸收歷年安全檢查工作經(jīng)驗(yàn)，集團(tuán)公司派出51個(gè)檢查組，深入上中下游、科研、工程建設(shè)等生產(chǎn)一線，開展安全生產(chǎn)大檢查。這是中國石化近年來規(guī)模最大、覆蓋面最廣的一次安全大檢查。5個(gè)月細(xì)致有序的工作，檢查出問題1萬余項(xiàng)，整治率達(dá)87.85%。

        12月8日，集團(tuán)公司2015年安全大檢查總結(jié)匯報(bào)會在總部召開。在這次大檢查中，各板塊將固定動作和自選動作相結(jié)合，創(chuàng)新安全大檢查的組織形式，強(qiáng)化問題導(dǎo)向，邊檢查邊整改，檢查結(jié)果由定性向定量轉(zhuǎn)變。大檢查達(dá)到國家安全生產(chǎn)委員會要求，促進(jìn)了主要工作的開展。截至11月底，上報(bào)集團(tuán)公司級安全事故比去年減少7起。

       “要按照黨中央、國務(wù)院要求，從嚴(yán)從實(shí)抓好安全生產(chǎn)，把安全工作作為重中之重來抓，認(rèn)真查找和整改存在的突出問題，堅(jiān)決守住安全生產(chǎn)紅線。” 集團(tuán)公司董事長王玉普的話擲地有聲。

       周密部署 不留死角實(shí)現(xiàn)全面覆蓋

       今年6月3日，集團(tuán)公司召開安全生產(chǎn)工作會議，要求各板塊對安全生產(chǎn)大檢查進(jìn)行部署，隨即下發(fā)《關(guān)于開展2015年安全生產(chǎn)大檢查的通知》。

       8月15日，國務(wù)院召開全國安全生產(chǎn)電視電話會議，傳達(dá)貫徹習(xí)近平和李克強(qiáng)重要指示和批示精神，部署全面開展安全生產(chǎn)大檢查，進(jìn)一步深化“打非治違”和專項(xiàng)整治工作。

       為貫徹落實(shí)中央要求，8月19日，集團(tuán)公司召開安全生產(chǎn)緊急視頻會議，要求全覆蓋開展拉網(wǎng)式全方位安全檢查，嚴(yán)格落實(shí)“四不兩直”，特別圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部位，深查細(xì)查嚴(yán)查，不留死角，不走過場，堅(jiān)決把各類隱患消除在萌芽狀態(tài)。

       截至12月7日，集團(tuán)公司攻堅(jiān)戰(zhàn)的隱患整治完成率87.85%，其中重大隱患整治完成80.67%，一般隱患整治完成92.62%，密閉空間整治完成99.1%，提前實(shí)現(xiàn)國務(wù)院安委會“年內(nèi)要完成密閉空間隱患整治，實(shí)現(xiàn)重大隱患整改率達(dá)60%”的整改任務(wù)目標(biāo)。

       大檢查開展以來，各板塊迅速行動，結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營特點(diǎn)制定大檢查工作方案，對檢查時(shí)間、檢查方式、評估方法、問題整改等做出周密部署，確保實(shí)現(xiàn)“全覆蓋、無盲區(qū)、無死角、重實(shí)效”的檢查目標(biāo)。

       油田板塊制定4個(gè)單元96項(xiàng)具體內(nèi)容的評分細(xì)則，檢查了10家油氣田企業(yè)的34個(gè)采油氣廠、272個(gè)井站場點(diǎn)、699臺設(shè)備；煉化板塊在檢查前組織4個(gè)部門編制5個(gè)專業(yè)的專業(yè)檢查表，檢查企業(yè)23家；油品銷售板塊檢查27個(gè)企業(yè)的省公司機(jī)關(guān)、42個(gè)地市公司機(jī)關(guān)、52座油庫、94座加油（氣）站、18座管道場站，開展應(yīng)急演練128次；工程板塊對系統(tǒng)內(nèi)29家企業(yè)的重點(diǎn)煉化工程、檢修改造和國內(nèi)油氣田地面建設(shè)工程等42個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行抽查，特別對直接作業(yè)環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管方面進(jìn)行重點(diǎn)檢查；管道儲運(yùn)公司先后組織22個(gè)檢查組開展1次安全生產(chǎn)綜合大檢查、7次安全專項(xiàng)檢查，檢查了所有二級單位及鎮(zhèn)海和黃島國家儲備庫、8個(gè)工程建設(shè)項(xiàng)目部；國勘公司海外機(jī)構(gòu)自查自改和總部抽查同步進(jìn)行，逐級制定方案并監(jiān)督落實(shí)，在檢查中結(jié)合海外生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)際開展承包商安全管理、交通安全等各類專項(xiàng)活動。

       嚴(yán)查細(xì)查 創(chuàng)新形式確保大檢查取得實(shí)效

       這次大檢查既注重創(chuàng)新形式，又注重實(shí)效。不論是專家組檢查還是企業(yè)自檢自查，都做到深入基層一線和生產(chǎn)現(xiàn)場，深查、細(xì)查、嚴(yán)查，對發(fā)現(xiàn)的重大隱患和突出問題零容忍，列出清單、限期整改，確保大檢查取得實(shí)實(shí)在在效果。

       油田板塊首次采用量化打分方式對受檢單位進(jìn)行量化評估、分級排序，發(fā)現(xiàn)并督促整改油氣生產(chǎn)安全問題和隱患386個(gè)、設(shè)備管理問題241個(gè)，根據(jù)問題整改輕重緩急和難易程度，制訂分批次整改計(jì)劃。

       煉化板塊采取查資料、看現(xiàn)場、即時(shí)提問、回頭查、夜查、應(yīng)急演練等多種方式，共檢查出問題1455個(gè)，向企業(yè)提出管理要求或建議124項(xiàng)，截至11月12日各企業(yè)完成1138項(xiàng)整改，整改率78%。

       銷售板塊制定下發(fā)HSE管理能力測試標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施辦法及全員安全環(huán)保專業(yè)知識考核題庫，每到一個(gè)受檢單位，都對直屬企業(yè)、二級單位安委會成員進(jìn)行閉卷考試，共組織書面安全環(huán)保專業(yè)考試1243人次，查處問題1536項(xiàng)，目前均已完成整改或落實(shí)防范措施。

       大檢查一方面發(fā)現(xiàn)了問題和隱患，另一方面挖掘出許多好的經(jīng)驗(yàn)做法。西北油田開展安全生產(chǎn)審計(jì)，建立督察問責(zé)機(jī)制，成立分公司問責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組，做到處罰、糾正、分析、預(yù)防四到位。勝利工程公司發(fā)布49項(xiàng)HSE管理制度，制定6名公司領(lǐng)導(dǎo)、8個(gè)處室、109個(gè)崗位安全生產(chǎn)職責(zé)和561條考核扣分標(biāo)準(zhǔn)，建立起相對完善的HSE管理體系，并通過了中國船級社認(rèn)證。SEI中天合創(chuàng)項(xiàng)目部建立專項(xiàng)HSE考核獎(jiǎng)勵(lì)基金，1200余人獲得獎(jiǎng)勵(lì)，效果明顯。

       強(qiáng)化整改 嚴(yán)抓嚴(yán)管提升本質(zhì)安全

       安全大檢查的最終落腳點(diǎn)，是發(fā)現(xiàn)問題、解決問題、消除隱患。值得注意的是，檢查中也發(fā)現(xiàn)一些共性的問題和隱患，安全工作仍存在薄弱環(huán)節(jié)。

       比如，安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)不到位、直接作業(yè)環(huán)節(jié)和承包商安全管理不嚴(yán)不實(shí)，是許多企業(yè)存在的共性問題。檢查中發(fā)現(xiàn)，某基層單位承攬破土作業(yè)承包商的安全教育試卷，僅有一道關(guān)于破土作業(yè)的題目，12人參加考試竟然有11人答錯(cuò)，但考試成績?nèi)亢细瘢梢姲踩逃饔谛问健?/p>

       安全意識淡薄、安全培訓(xùn)針對性較弱、重點(diǎn)隱患整治慢、應(yīng)急管理實(shí)用性不強(qiáng)、工程設(shè)計(jì)本質(zhì)安全仍存在薄弱環(huán)節(jié)、“低老壞”現(xiàn)象沒有從根本上得到控制和消除等問題，顯示出一些企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作依然薄弱。

       正如集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)所言，這些問題反映出個(gè)別企業(yè)和部分干部員工“安全高于一切，生命最為寶貴”的安全理念仍然沒有牢固樹立，個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)在處理“四個(gè)讓位”問題上還存在僥幸心理，特別是當(dāng)安全與生產(chǎn)、安全與效益發(fā)生矛盾時(shí)，不能把安全放在首位。

       當(dāng)前，集團(tuán)公司生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù)十分繁重，保增長、保效益壓力巨大。越是在這樣的情況下，越是要高度重視安全工作。要嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，持續(xù)強(qiáng)化“三基”工作，堅(jiān)決打好隱患排查整治攻堅(jiān)戰(zhàn)，進(jìn)一步強(qiáng)化對直接作業(yè)環(huán)節(jié)和直接作業(yè)人員的安全監(jiān)管。針對大檢查暴露出的問題和隱患，集團(tuán)公司要求各企業(yè)認(rèn)真貫徹落實(shí)“三嚴(yán)三實(shí)”要求，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，以更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)和態(tài)度，采取切實(shí)有效的措施，全力整治各類安全隱患，堅(jiān)決防止重特大事故。

        “要認(rèn)真貫徹落實(shí)‘三嚴(yán)三實(shí)’要求，運(yùn)用好檢查成果，嚴(yán)抓問題整改，全力以赴打好安全生產(chǎn)保衛(wèi)戰(zhàn)，為2015年收好官，為2016年起好步、開好頭。”股份公司高級副總裁章建華說。（記者徐徐）