為深入學習貫徹黨的十八屆五中全會精神，交流國家和省級能源規劃編制情況，安排部署下一階段規劃工作，11月9日，國家能源局在京召開全國“十三五”能源規劃工作座談會。國家發展改革委副主任、國家能源局局長努爾·白克力同志出席會議并作重要講話。國家能源局副局長劉琦同志主持會議。

　　會議傳達學習了黨的十八屆五中全會精神。會議認為，五中全會審議通過的《“十三五”規劃建議》闡明了黨和國家的戰略意圖，明確了今后五年發展的指導思想、基本原則、目標要求、基本理念和重大舉措，體現了“四個全面”戰略布局和“五位一體”總體布局，順應了我國經濟發展新常態的內在要求，具有很強的思想性、戰略性、前瞻性、指導性。創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念，在理論和實踐上有新的突破，對破解發展難題、增強發展動力、厚植發展優勢具有重大指導意義。

　　會議指出，“十三五”時期是全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標的決勝階段，是貫徹落實習近平總書記關于能源發展“四個革命、一個合作”戰略思想的第一個五年規劃期。做好能源規劃工作，必須深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，以轉變能源發展方式和提高能源發展質量為中心，著力推進能源生產和消費革命，著力推進能源創新發展、協調發展、綠色發展、開放發展和共享發展，努力建設清潔低碳、安全高效的現代能源體系，為全面建成小康社會、實現建黨百年奮斗目標提供安全可靠的能源保障。

　　會議強調，遵循五中全會確定的“五大發展理念”，“十三五”時期能源發展改革的主要任務，要從以下五個方面來謀劃：

　　一是堅持創新發展。加快成熟技術的產業化推廣應用和關鍵核心技術的集中攻關，爭取在新一輪能源科技革命中走在世界的前列。加快能源體制機制創新，破解制約能源創新發展的體制約束。大力推動能源發展模式和商業模式創新，實施合同能源管理、需求側管理等市場化機制。

　　二是堅持協調發展。優化產業布局，合理調控煤炭、火電、煉油產能建設，提高資源配置效率。著力推進能源系統優化，實施電力和天然氣調峰能力提升、分布式能源和智能電網發展、互聯網+智慧能源等行動計劃，顯著提高能源系統的智能化水平和運行效率。

　　三是堅持綠色發展。圍繞“兩增加、一提高”三個目標（即增加非化石能源消費比重，增加天然氣消費比重，提高煤炭清潔利用水平），繼續控制能源消費總量，推進重點地區煤炭減量替代，大力發展非化石能源，大力推進化石能源清潔高效利用，加快重點領域用能方式變革。

　　四是堅持開放發展。重點落實“一帶一路”戰略，深化周邊和沿線能源國際合作，推動重大能源項目落地。繼續推進核電、水電、火電及特高壓輸電“走出去”，帶動相關裝備、技術與服務貿易“走出去”。

　　五是堅持共享發展。適應人民群眾生活條件改善要求，加快天然氣管網建設，推進城鄉配電網升級改造，為擴大民用天然氣和電力消費創造條件。把能源發展和扶貧攻堅有機結合起來，重大能源工程項目優先向貧困地區傾斜。

　　會議要求，能源戰線要深入學習貫徹十八屆五中全會精神，按照習近平總書記提出的“四個革命、一個合作”總要求和全會確立的新理念、新思路，以強烈的使命感和高度的責任感，扎實做好各項工作，盡心盡力編制出一部經得起歷史檢驗、符合經濟社會發展規律、讓黨和人民群眾滿意的“十三五”能源規劃，為推動能源生產和消費革命，實現“兩個百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢做出應有貢獻。

　　國家能源局黨組成員、總經濟師、有關司負責同志，國家有關部門相關司負責同志，各省能源主管部門、有關中央能源企業負責同志，有關行業協會、國家能源規劃專家委員會、國家能源規劃咨詢工作組成員單位有關負責同志參加會議。