金融服務實體經濟，國慶節后再出舉措。日前，發改委、保監會就聯合發布了《關于保險業支持重大工程建設有關事項的指導意見》（以下簡稱《指導意見》）。據了解，該意見旨在推動保險機構拓寬服務領域，加快保險業發展，更好發揮保險長期投資和風險保障功能，強化保險業對經濟增長和結構調整的支撐作用，助推實體經濟發展。意見指出，推動發展區域性再保險中心，加大再保險產品和技術創新，增加再保險市場主體，提高再保險對農業、交通、能源、化工、水利、地鐵、航空航天、核電等國家重大工程的大型風險、特殊風險的保險保障力度。強化再保險對我國海外企業的支持保障功能，支持國內企業“走出去”。此外專家預計，保險業未來將“現身”更多經濟環節，自身也將得益于我國經濟的長期向好。

　　政策引領“四重奏”

　　風險領域多、融資能力弱、短期回報小……對于重大工程而言，盡管其在拉動投資、促進就業、為經濟長遠發展奠基等方面作用顯著，但在面對這些困擾時卻常常步履維艱。

　　對此，《指導意見》給出了四大措施：一是加大長期資金支持，充分發揮保險資金長期投資優勢，支持保險機構通過債券、投資基金、基礎設施投資計劃、資產支持計劃等方式參與重大工程投資；二是發揮風險保障功能，大力支持保險機構通過工程保險、巨災保險和再保險等方式，加強對重大工程建設的保障力度；三是完善配套支持政策，著力解決在重大工程投資中長期困擾保險機構的信息共享、稅收政策落實、不動產抵押等障礙；四是加強風險管控，即加強保險機構能力建設及屬地化監管，明確市場主體、監管機構和主管部門的職責。

　　保監會相關負責人指出，保險資金具有投資周期長、單筆規模大的特點，與重大工程建設項目非常吻合，但此前保險資金在參與范圍、參與方式和參與程度等方面都存在一些困難。該負責人說，《指導意見》涵蓋了近期保險資金運用的所有創新思路，不僅有利于解決保險資金長負債、短資產長期錯配的問題，而且有利于保險資金更好對接和支持實體經濟，這在經濟下行的背景下具有重要意義。

　　定向突破穩增長

　　“目前保險業資產已經超過10萬億元，而保險資金中壽險等險種的資金久期又較長，所以積極參與建筑、水利等國家建設中的重大項目，不僅可以避開投機行為嚴重的短期金融市場，分散風險、提高資金回報率，還能夠更加直接地支持實體經濟，穩定投資。”對外經濟貿易大學保險學院教授王國軍在接受本報記者采訪時說。

　　針對《指導意見》強調要在重大工程中發揮保險業的風險保障功能，王國軍分析認為，一方面，很多工程都面臨產品、服務、補償等各類風險，在防范和化解風險上有較強的需要；另一方面，保險企業是專業的風險評估及交易機構，有著完善的人才團隊和管控體系，因此保險產品本身服務工程建設的潛力很大。

　　事實上，今年以來投資增長面臨較大下行壓力，1至8月份，投資到位資金同比增長6.8%，增速同比回落6個百分點。記者從發改委獲悉，下一步政府將積極推進11大類重大工程包、6大領域消費工程、國際產能和裝備制造合作等重點項目，特別是促進“十三五”規劃確定的重大項目盡快開工建設。與此同時，發改委還將抓緊籌建重大項目庫，制定有效投資3年滾動計劃，以期形成接續不斷、滾動實施的良性循環。

　　險資回報有保障

　　那么，在政策的引導之下，是否意味著保險業“只付出，沒回報”呢？專家認為，保險業自身也將在支持重大工程建設的過程中獲益匪淺。

　　“這其實是一個‘雙贏’的格局。重大工程建設既可以為保險業帶來可靠的投資領域與巨大的保險產品需求，又通過一個個具體的項目來進一步豐富保險業的經驗和數據，壯大其業務。同時，由于工程項目風險關乎保險公司切身利益，保險公司也會有很強的動力去積極幫助工程方處理風險，及時恢復生產。”王國軍說。

　　有保險界人士透露，《指導意見》最重要的意義在于將保險資金的運用上升到國家戰略層面，未來保險資金將成為對接實體經濟、促進經濟發展的最重要力量之一，險資將更加便利地參與國內外重大工程建設，如自貿區、“一帶一路”的建設等。

　　中國社科院金融所研究員易憲容撰文指出，中國居民的平均消費水平不足美國的1/5、城鄉居民收入水平有別、不同地區經濟發展差距巨大，而這些問題從另一面看恰恰是中國經濟的無限潛力。