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軍民融合“十三五”將編制 或啟動分類改革

作者: 2015年09月08日 來源:財信網(wǎng) 瀏覽量:
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財信網(wǎng)消息據(jù)財經(jīng)國家周刊報道,隨著全面深化改革的推進,軍工領域亦吹響了新一輪改革的號角,軍工資產(chǎn)證券化的腳步加快。另外,“軍民融合”首次被提升到國家戰(zhàn)略的高度,據(jù)了解,今年工信部將編制軍民融合”十三五


    財信網(wǎng)消息 據(jù)財經(jīng)國家周刊報道,隨著全面深化改革的推進,軍工領域亦吹響了新一輪改革的號角,軍工資產(chǎn)證券化的腳步加快。另外,“軍民融合”首次被提升到國家戰(zhàn)略的高度,據(jù)了解,今年工信部將編制軍民融合”十三五“規(guī)劃。通過軍民深度融合,盤活存量資產(chǎn),吸引各種渠道資源進入安全領域,促進創(chuàng)新,加快武器裝備升級換代。構(gòu)建國家主導、需求牽引、市場運作、軍民深度融合的運行體系,就能由原來的“輸血”轉(zhuǎn)為“造血”,促進我國軍工產(chǎn)業(yè)升級。

  據(jù)參與改革的人士表示,十大軍工集團(中國航天科技集團公司、中國航天科工集團公司、中國航空工業(yè)集團公司、中國船舶工業(yè)集團公司、中國船舶重工集團公司、中國兵器工業(yè)集團公司、中國兵器裝備集團公司、中國核工業(yè)集團公司、中國核工業(yè)建設集團公司、中國電子科技集團公司)的成立,標志著軍工企業(yè)市場化和資本化的起步。當然,由于觀念制約以及政策上的局限,當時軍工企業(yè)資本化和市場化的程度還較為有限。據(jù)前述參與改革人士透露,本輪軍工改革主要是推動非戰(zhàn)略性軍工資產(chǎn)進行混合所有制改革,推動軍工集團提高資產(chǎn)證券化率。他還表示,軍工科研院所改制的實質(zhì)是,由現(xiàn)在的事業(yè)單位轉(zhuǎn)為企業(yè)單位,使國防科技創(chuàng)新的巨大能力釋放到市場,推動科研與生產(chǎn)的良性循環(huán),把研究開發(fā)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為市場優(yōu)勢,促進國民經(jīng)濟的發(fā)展。

  軍品定價體系改革,與此輪軍工企業(yè)改革密切相關??傃b備部的一位人士評價說,裝備定價體系調(diào)整后,軍工企業(yè)會迎來一輪優(yōu)勝劣汰。從權(quán)威人士處了解到,2014年總裝備部已經(jīng)啟動裝備定價的調(diào)整試點工作,2015年底將有30%的裝備采用新的定價機制,2018 年之前完成所有裝備定價機制的調(diào)整。此次多樣化定價模式的方向是:充分競爭型裝備采取完全市場定價模式;低競爭型和不充分競爭型裝備采取招投標合同定價模式;壟斷性裝備采取審價協(xié)商模式;而高度核心裝備則采用目標成本定價模式。

  此外,今年工信部將編制軍民融合“十三五”規(guī)劃。另外,推進武器裝備科研生產(chǎn)許可和裝備承制單位資格聯(lián)合審查,軍民融合深度發(fā)展專項行動也首次被列入工信部“6+1”專項行動計劃,這些都顯示了政府加速軍民融合的決心。

  據(jù)不完全統(tǒng)計,2013 年以來,習近平主席至少5次在公開場合強調(diào)推進軍民深度融合?!败娒袢诤稀笔状伪惶嵘絿覒?zhàn)略的高度。國泰君安研究員表示,一方面,通過軍民深度融合,盤活存量資產(chǎn),吸引各種渠道資源進入安全領域,促進創(chuàng)新,加快武器裝備升級換代。另一方面,解決了原有軍工資產(chǎn)的效率問題,構(gòu)建國家主導、需求牽引、市場運作、軍民深度融合的運行體系,就能由原來的“輸血”轉(zhuǎn)為“造血”,促進我國軍工產(chǎn)業(yè)升級。

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