8月3日,塔里木油田黨紀條規“一日一紀”欄目正式啟動,通過網絡、報紙、電視等平臺廣泛宣傳黨紀條規,幫助黨員干部增強遵紀守規意識。
6月15日中央專項巡視組向集團公司反饋專項巡視情況后,“把紀律和規矩挺在前沿”,成為中國石油全面落實整改工作的總基調,也是打造廉潔中石油、陽光中石油的題中要義。
把紀律和規矩挺起來,行動最能彰顯決心。兩個月來,集團公司集中整改力量,雷厲風行,火力全開。黨組帶頭抓整改,布局謀篇強化組織領導,先后召開黨組會9次、領導小組會7次;上下聯動促整改,7個專項整改工作組馬不停蹄,查實問題,細化責任,設計方案,建章立制;扭住問題真整改,各企事業單位逐級落實,自查自糾,認真整改,環環相扣,全面覆蓋,集中整改不斷推向縱深。
嚴自查、建制度、重實效,讓鐵的紀律挺起來
專項整改活動制定總體方案和9個專項方案,156項具體整改措施。各個專項整改齊頭并進,很快進入狀態,有了回音。
整改踐行嚴實精神。在加強黨的建設方面,組織開展了全系統、全覆蓋的黨的建設專項調研,細致深入查擺;在集團公司網站主頁開通“黨紀法規速查平臺”,收錄3.6萬余條黨紀法規,剖析18個典型案例,在全系統通報,進行警示教育……
“力爭2017年年底全面完成賓館酒店業務清理處置工作。”直面改革難題,中國石油鄭重承諾。以優化資源配置為目標,自查和重點抽查相結合,集團公司清理處置賓館酒店,清查清理辦事處,從源頭上治理亂象,遏制“四風”問題。
用問題倒逼改革,靠制度鞏固成果。專項整改堅持立行立改與構建長效機制雙管齊下,集團層面在選人用人、財務監管、海外投資業務監管等方面開展55項制度制修訂工作,持續深化紀檢監察體制機制改革,探索新路。
在選人用人方面探索實名制推薦干部,健全提名程序,實行“誰提名、誰負責”。實行凡提必“三核”,嚴格執行干部交流制度,對16個單位的17名正職、8個單位的8名副職進行交流;制定集團公司《財經紀律禁則》,下發《關于進一步加強集團公司所屬單位財務機構負責人管理的通知》,重點解決財務負責人獨立履職問題,修訂《財務稽查管理辦法》等制度,使違法違紀者無處伸手;梳理出16項海外投資業務監管清單,制定執行《海外投資管理辦法》等制度,加大對投資項目、承包商管理等監督檢查力度,切實杜絕權力“尋租”。
打贏整改持久戰,集團公司全面推進紀檢監察體制機制創新,以鐵的紀律和規矩筑牢“防火墻”。配齊配強專職紀委書記,擬組建海外與金融紀檢監察中心,強化上對下異體監督;推進監督資源整合,聯合審計部門對重大投資和物資采購項目開展專項審計監察。
制度真正成為“帶電的高壓線”,專項整改取得了看得見、摸得著的成效。
為公車立規矩,一系列圍繞“車輪改革”的制度真正轉了起來,削減公車1307輛;徹底清理“小金庫”,嚴肅查處個別單位公款旅游、違規發放福利等違紀行為;對18家下屬單位2013年至2015年統一招標管理情況,以及工程、物資和服務招標項目進行專項檢查,提出整改意見和建議78條。
加強5個區域紀檢監察中心建設,實行全集團反映問題線索統一管理。今年1月至7月,各級紀檢監察部門受理信訪舉報件同比增加28.7%,立案增加48.4%,給予或擬給予黨紀政紀處分人數增加15.8%……監督執紀問責,越抓越緊、越抓越嚴。
細落實、重預防、全覆蓋,把整改推向全面縱深
深化落實整改工作,不僅是集團公司從嚴治黨、依法治企的一項重大政治任務,更是對中國石油全體黨員干部政治品質、領導能力和工作水平的一次大考。
集團公司加大內部巡視的深度、力度和廣度,計劃用3年時間實現全部業務領域和國內外單位巡視全覆蓋。
全面完成巡視整改任務,基層是關鍵。
快部署、細落實,行勝于言。7月初,集團公司《中央巡視反饋問題整改方案》下發后,所屬企事業單位嚴格落實“把紀律和規矩挺在前沿”的要求,迅速行動,緊密部署,制定了142個整改方案。所屬基層單位上行下效,分解任務,落實責任,立行立改。
整改是實打實的工作,來不得半點虛假和浮皮潦草。塔里木油田細化整改運行大表,修訂黨建與精神文明建設考核辦法,嚴肅查處兩起公車私用信訪案件。從思想上建黨。西南油氣田公司舉辦三級單位行政主要領導“三嚴三實”專題讀書班,公司黨委班子成員為98名三級單位行政主要領導講授專題黨課。
中亞天然氣管道公司在整改工作中突出制度梳理和完善,抽調專門力量組成制度梳理工作組,對公司現行110多項制度逐一評估,針對制度交叉矛盾、新舊制度并行、制度缺失等問題,提出修訂意見117條,擬新增制度24項。吐哈油田對4家所屬單位的財務基礎工作進行檢查,并要求問題單位嚴格按照《會計手冊》處理業務,迅速整改。浙江銷售公司自7月23日起對每一個招標項目和投標邀請人進行工商登記情況核查。管道局編發5期《管道局“三嚴三實”專題簡報》,印發《關于進一步規范和創新黨內組織生活的意見》,對各單位黨內組織生活制度落實情況進行摸底。
一些單位注重邊改邊防、防治并舉,從源頭著力提高事前預防管控能力。運輸公司加強尼日爾等海外單位的資金管理,防范現金管理風險。西南管道公司舉辦合規管理工作培訓,突出招投標管理、物資采購管理等重點,提高管理人員發現問題的能力。
立行立改不是“病急亂投醫”,創新方式方法要有策有略,才能改到點子上。工程設計公司利用網上業務聯合監督信息平臺,重點篩查物資采購、工程招標等疑似問題,及時反饋核查整改結果。渤海鉆探公司采取“出二進一”等辦法,進一步調整優化組織機構,構建技術專家、管理干部、操作崗“大H型”人才隊伍,調整建立優勝劣汰的考核機制。
全面“體檢”促改徹改深。一些單位針對巡視反饋問題,舉一反三,主動抓好內部問題整改。大慶油田基本完成了118個信訪案件的落實工作。華南化工銷售公司清理所屬公司辦公場所,每月租賃費大幅削減。廣東銷售公司全面清查違反財經紀律問題,向集團公司財務部報送承諾書和統計表,對照表單逐個銷項。大慶煉化公司要求各所屬單位及時記錄梳理,同專業橫向對比,縱向延伸,同類合并……
改方式、重治本、促長效推動內部巡視常態化
兩個月,中央專項巡視指向精準,反映客觀;60天,集團公司整改集中突破,穩步推進。
打鐵趁熱。集團公司以中央巡視為契機,學習借鑒中央巡視做法,用好巡視整改成果經驗,持續推動內部巡視常態化,真正固本培元。
圍繞“發現問題、形成震懾”,突出“四個著力”,采取“一托二”方式,緊盯靠油吃油、利益輸送等腐敗問題易發多發的關鍵領域和重點環節,集團公司把巡視打造成反腐敗斗爭的“尖兵利劍”。
執好紀、問好責、把好關,首先要讓監督檢查硬起來。選派專職中心主任,強化紀檢監察中心的獨立運行和力量配備,打造紀律審查主力軍。落實“三轉”要求,創新監督檢查方法,2015年重點對天然氣與管道、煉油與化工、油田地面工程、其他公用工程建設4個業務領域開展專項審計監察。
運用“制度+科技”手段,拓展電子監察運用范圍,提升巡視工作管理效率。電子監察年內實現對全部9個領域重點業務的在線監督,建立起由各企事業單位、業務主管部門和監察局三級監督體系。
內部巡視工作力度不斷加大,今年集團公司將開展3輪專項巡視,并探索對海外企業的巡視。第一輪對16家單位的專項巡視已完成,發現問題466個,移交問題線索130個,第一輪巡視中期移交的19個“四風”問題線索,查實率100%,已立案6件。黨組高度重視巡視成果運用和分類處置,把管理性問題原原本本反饋給被巡視單位,限期整改,公開督辦;對于普遍性、傾向性問題,研究提出意見和建議,責成業務部門專項整改;涉嫌違規違紀問題線索,移交黨組紀檢組核查。7月15日,集團公司第二輪專項巡視啟動,目前正在進行中。
重塑形象,需要內外兼修;穩健發展,需要廣開言路。
集團公司公開巡視整改情況,暢通建言獻策和批評監督渠道,充分發揮輿論引導和監督作用,是整改工作的一大亮點。
構建完善“三微一端”對外傳播平臺,在集團公司網站開設中央巡視反饋問題整改專欄,及時公開整改方案、領導講話和工作動態,接受職工群眾監督。在《中國石油報》頭版開設專欄,刊登全方位專項整改報道;主動配合中央紀委網站、《人民日報》、中央電視臺和中國紀檢監察雜志等外部媒體,做好整改情況的集中報道,及時全面反映巡視整改情況。
逆水行舟,一蒿不可放緩;滴水穿石,一滴不可棄滯。集團公司專項巡視集中整改雖初戰告捷,但巡視整改永遠沒有終點,惟有嚴字當頭、馳而不息,強化日常監督,堅決正風肅紀,才能積小勝為大勝,為企業持續穩健發展夯實根基。
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