市政設施、鐵路、電信……作為手握大量資金的四川企業“大佬”，您是否一直青睞這些投資回報穩定的大產業，但是卻一直被“玻璃門”阻擋在外，看得見、進不去？2015年，這些富礦將向民間投資敞開懷抱，拋出“掘金”機會！

　　四川省政府日前印發《關于創新重點領域投融資機制鼓勵社會投資的實施意見》，可謂是四川鼓勵民間資本投資的“新10條”，明確提出生態環保、農業水利、市政設施、交通、能源設施、信息和民用空間設施、社會事業7個重點領域將對社會投資開放。鼓勵符合條件的多元主體企業投資建設國家糧食儲備庫，允許社會資本跨地區、跨行業參與市政基礎設施建設與運營，引入社會資本參與核電項目投資，鼓勵民間資本進入核電設備研制和核電服務領域。

　　民間資本如何在四川與國資同臺競技，分享經濟發展的紅利？今日，華西都市報為您解答“掘金”關鍵點。

　　四川為何向民資開放7領域？

　　省政府有關負責人表示：第一，目前這些領域社會資本特別是民間資本發展還不夠充分，進入還存在一定困難和障礙，社會呼聲比較高。

　　第二，這些領域大都是經濟社會發展的薄弱環節，也是國家明確要求加快推進的重點建設任務。

　　第三，四川正在加快推進相關重大工程建設，“新10條”選擇的這些領域也與重大工程基本對應。

　　“掘金”·鐵路

　　民資“破冰” 建鐵路火車票價可以市場調節

　　鐵路，在中國素有“鐵老大”的別稱，很大程度上在于其建設、運營、定價都被國有資本和體制包攬。此次，四川為民間投資端出的大餐中，交通項目是當仁不讓的一位“主角”，其中的鐵路更是引人矚目。

　　四川“新10條”提出，將按照市場化方向完善鐵路運價形成機制，放開鐵路旅客、貨物運輸延伸服務收費，放開鐵路散貨快運價格、鐵路包裹運輸價格。對社會資本投資控股新建鐵路貨物運價、新建鐵路客運專線旅客票價，實行市場調節價。研究制訂四川省鐵路投融資體制改革指導意見、鐵路站點周邊土地利用及綜合開發指導意見，出臺省內鐵路建設土地、金融、財稅、運價等方面的配套支持政策，吸引社會資本參與鐵路建設。

　　除了省政府層面，7月30日，發改委等五部委也發布了相關實施意見，鼓勵社會資本全面進入鐵路領域，重點鼓勵社會資本投資建設和運營城際鐵路等線路。

　　省發改委有關負責人表示，四川放開民資建鐵路，在全國早有“破冰”案例。連接自貢市、瀘州市、內江市和宜賓市的川南鐵路，就計劃采取多元投資、不設門檻，且沒有比例約束，完全向社會資本開放的方針，甚至可以接受由民間資本控股。川南鐵路公司也是國務院加快鐵路投融資體制改革以來，成立的首家地方鐵路公司。

　　隨著四川“新10條”出爐，民資建鐵路的案例或將越來越多。

　　“掘金”·環保

　　治理生態環境 社會資本將成重要力量

　　今年，許多四川人發現，蔚藍晴朗的天氣越來越多。生態環境治理，背后也離不開巨量的資金投入。未來，“四川藍”靠什么支撐？社會資本將成為重要力量。

　　四川“新10條”提出，創新生態環保投融資機制，從林業管理體制改革，生態建設主體多元化，開展排污權、碳排放權交易試點等多個方面。第三方治理機構在環境污染治理中的作用將更為顯著。

　　在電力、鋼鐵、水泥、采礦等13個重點行業，區域、流域以及開發區污染治理等領域，排污企業必須付費購買專業環境服務公司的治污減排服務。此外，四川將建立資源有償使用制度、改革生態環境基礎設施運營管理、推行合同能源環境管理、培育第三方審核機構。這也是可供民間資本選擇進入的領域。

　　民間資本如何進入生態環保領域？《意見》明確，以創新的資金投入機制，來推動環保產業發展。具體來說，就是在污染治理、生態保護等領域推廣政府和社會資本合作（PPP）模式。此前，PPP模式首次落地四川時，推出的264個項目中，最多的正是環境保護類項目。

　　“掘金”·市政

　　地下綜合管廊建設 社會投資告別“看?！?/strong>