國家能源局核電司司長劉寶華4月下旬時(shí)曾指出，我國核電產(chǎn)業(yè)正在經(jīng)歷四個(gè)方面的轉(zhuǎn)變：核電技術(shù)從二代到三代的轉(zhuǎn)變；從引進(jìn)消化吸收國外先進(jìn)技術(shù)到自主創(chuàng)新的轉(zhuǎn)變；以國內(nèi)建設(shè)為主到統(tǒng)籌國內(nèi)外兩個(gè)市場的轉(zhuǎn)變；從核電大國到核電強(qiáng)國的轉(zhuǎn)變。而隨著5月7日我國自主三代核電“華龍一號”示范工程首臺(tái)機(jī)組——福清核電5號機(jī)組澆灌第一罐混凝土，我國成為繼美國、法國、俄羅斯之后世界上具有三代核電技術(shù)自主品牌的少數(shù)國家，核電“走出去”的步伐愈發(fā)強(qiáng)勁，“華龍一號”首堆也將會(huì)衍生出示范效應(yīng)。

　　作為核電產(chǎn)業(yè)不可或缺的核電裝備業(yè)，也成為了時(shí)下最受關(guān)注的產(chǎn)業(yè)板塊之一。從近期關(guān)于裝備制造業(yè)的一些發(fā)展動(dòng)向中可看出，在國內(nèi)核電切實(shí)重啟和出口訂單逐一敲定的利好形勢下，裝備業(yè)再次迎來了“頂層設(shè)計(jì)”驅(qū)動(dòng)的“另一個(gè)發(fā)展春天”。

　　核安全設(shè)備市場將率先受益

　　5月6日，國務(wù)院召開常務(wù)會(huì)議，部署加快裝備“走出去”，推進(jìn)國際產(chǎn)能合作，以擴(kuò)大開放促發(fā)展升級。

　　會(huì)議要求，聚焦鐵路、電力等具有比較優(yōu)勢的領(lǐng)域，對接不同地區(qū)尤其是“一帶一路”沿線國家需要。以國有、民營等各類企業(yè)為主體，靈活采取投資、工程建設(shè)、技術(shù)合作等方式，帶動(dòng)裝備等出口，促進(jìn)相關(guān)國家就業(yè)擴(kuò)大和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，用質(zhì)量和信譽(yù)建口碑、樹形象。

　　中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)副理事長兼秘書長陳耀表示，我國在交通運(yùn)輸及電力領(lǐng)域如高鐵、核電等方面，具有充足的生產(chǎn)能力和提供裝備的實(shí)力，為“一帶一路”戰(zhàn)略的順利實(shí)施提供了非常重要的產(chǎn)業(yè)支撐，且中國裝備在“走出去”為沿線國家?guī)砝玫耐瑫r(shí)，自身也將獲得發(fā)展。

　　此前，4月3日，李克強(qiáng)主持召開中國裝備“走出去”和推進(jìn)國際產(chǎn)能合作座談會(huì)時(shí)表示，要做好國內(nèi)產(chǎn)能與國外市場的對接，更好契合不同地區(qū)尤其是“一帶一路”沿線國家的需求。這不僅有利于中國盤活存量資產(chǎn)，也有利于其他國家加快工業(yè)化進(jìn)程、擴(kuò)大就業(yè)，還可以為中國與發(fā)達(dá)國家合作開拓第三方市場創(chuàng)造更多機(jī)遇。

　　據(jù)國際原子能機(jī)構(gòu)預(yù)計(jì)，未來10年，除中國外，全球約有60～70臺(tái)100萬千瓦級核電機(jī)組建設(shè)，海外核電市場空間將達(dá)1萬億元，而今年將是核電“走出去”的重要年份。

　　申銀萬國研究顯示，從目前看，核電是可以貫穿整個(gè)2015年的大主題，海外營銷、“走出去”值得期待。同時(shí)，國內(nèi)核電項(xiàng)目重啟后，后續(xù)核電裝機(jī)規(guī)劃的調(diào)整以及項(xiàng)目核準(zhǔn)及開工的節(jié)奏直接影響核電板塊相關(guān)投資標(biāo)的的選擇以及空間判斷，在“安全發(fā)展核電”的戰(zhàn)略思想指導(dǎo)下，核安全設(shè)備市場將率先受益。

　　此舉意味著核電板塊將迎來明確利好，如我國最早介入核電產(chǎn)品制造的中國一重以及在核電裝備領(lǐng)域已具備核級應(yīng)急發(fā)電機(jī)組、核電站水處理系統(tǒng)、核級主管道、彎頭的設(shè)計(jì)研發(fā)生產(chǎn)能力的中國重工。

　　此次國務(wù)院常務(wù)會(huì)議指出，契合國外需求和意愿，推動(dòng)國際產(chǎn)能和裝備制造合作，有利于中國經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)深度融合、促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，更可以倒逼我國企業(yè)提質(zhì)增效、實(shí)現(xiàn)優(yōu)進(jìn)優(yōu)出，打造高水平開放型經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)互利共贏。

　　“裝備出海”指導(dǎo)意見初稿已完成

　　在眾多利好出臺(tái)的同時(shí)，業(yè)內(nèi)呼吁相關(guān)配套方案的出臺(tái)，以規(guī)范中國裝備“走出去”。

　　國家發(fā)改委副主任連維良在4月17日的國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)上表示，圍繞實(shí)施“一帶一路”的總體戰(zhàn)略，推進(jìn)裝備“走出去”，加強(qiáng)國際產(chǎn)能合作，也是今年經(jīng)濟(jì)體制改革的一項(xiàng)重要任務(wù)，今年將在這方面制訂更為具體的相關(guān)改革方案。

　　此外，據(jù)媒體報(bào)道，國家發(fā)改委正在牽頭制定《關(guān)于加快裝備走出去的指導(dǎo)意見》，目前初稿已完成。該政策支持的產(chǎn)業(yè)為鐵路、核電、建材生產(chǎn)線、鋼鐵、有色、建材和輕紡等，扶持政策包括解決企業(yè)融資成本以及規(guī)范市場秩序等。

　　另一方面，國資委也在積極推動(dòng)“走出去”戰(zhàn)略。4月初，國資委副主任黃丹華表示，今年要抓住戰(zhàn)略機(jī)遇加快“走出去”步伐，加快推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)相關(guān)國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)共同發(fā)展。“要以高鐵、核電、特高壓、4G、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等具有國際競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)為依托，帶動(dòng)我國裝備、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)及管理走出去，努力打造中國品牌。”黃丹華說。

　　此次值得注意的是，5月6日的會(huì)議還要求，要把裝備走出去與融資手段緊密結(jié)合。采用市場化方式，拓寬外匯儲(chǔ)備使用渠道，提高出口信用保險(xiǎn)保障水平。建設(shè)人民幣跨境支付系統(tǒng)。鼓勵(lì)企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)發(fā)行股票、債券等在境內(nèi)外籌資。同時(shí)，要簡化境外投資管理，搭建政府和企業(yè)對外合作平臺(tái)。推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)國際互認(rèn)，注重風(fēng)險(xiǎn)防控，促進(jìn)企業(yè)有序競爭。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)和市場中介作用，提供法律、稅務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等服務(wù)，為裝備和產(chǎn)能“出海”送去勁風(fēng)。

　　裝備外貿(mào)管理體制將進(jìn)一步深化改革

　　此外，記者最近從國家發(fā)改委獲悉了裝備業(yè)今年一季度的發(fā)展成績單：國產(chǎn)裝備“走出去”和國際產(chǎn)能合作取得了積極成效，一是境外直接投資繼續(xù)保持較快增長，二是境外投資便利化程度不斷提高，三是與有關(guān)國家的產(chǎn)能合作示范建設(shè)積極推進(jìn)。

　　據(jù)了解，下一步國家發(fā)改委將更好地認(rèn)識(shí)、適應(yīng)、引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)和對外開放新形勢，加強(qiáng)對“走出去”的宏觀指導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，不斷深化與有關(guān)國家和地區(qū)的互利合作。國家發(fā)改委對外表示，將繼續(xù)深入推進(jìn)“走出去”工作，堅(jiān)持以“一帶一路”戰(zhàn)略為統(tǒng)領(lǐng)，服務(wù)經(jīng)濟(jì)外交工作大局。

　　一方面，繼續(xù)深化境外投資管理體制改革，努力創(chuàng)造更加有利于企業(yè)開展境外投資的政策環(huán)境。推進(jìn)境外投資立法工作，強(qiáng)化對境外投資的事中事后監(jiān)管。加強(qiáng)對企業(yè)的宏觀指導(dǎo)，引導(dǎo)企業(yè)在“走出去”過程中遵守所在國法律法規(guī)，尊重當(dāng)?shù)匚幕?xí)俗，積極履行社會(huì)責(zé)任。

　　另一方面，按照國務(wù)院關(guān)于加快裝備“走出去”和推進(jìn)國際產(chǎn)能合作的重要部署，認(rèn)真做好相關(guān)政策制定、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，以及重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)國別的裝備和產(chǎn)能“走出去”推進(jìn)工作。充分發(fā)揮各類多雙邊合作機(jī)制的作用，積極與有關(guān)國家和地區(qū)開展互利共贏的經(jīng)濟(jì)合作，推動(dòng)“一帶一路”建設(shè)等合作取得積極進(jìn)展。

　　民企也將大有作為

　　在迎來發(fā)展良機(jī)時(shí)，對于目前核電裝備業(yè)的一些發(fā)展問題，中國核能行業(yè)協(xié)會(huì)理事長張華祝表示，現(xiàn)在的設(shè)備制造環(huán)節(jié)上，確實(shí)是兩個(gè)問題并存，既存在著產(chǎn)能過剩、開工不足的問題，又存在著設(shè)備制造的管理水平需要持續(xù)提升的問題，核電廠總投資的45%左右是在設(shè)備上，所以說，核電重啟，最先受益的是整個(gè)供應(yīng)鏈上大型關(guān)鍵設(shè)備制造商。要帶動(dòng)裝備制造業(yè)發(fā)展，核電是個(gè)可選項(xiàng)目。

　　最受關(guān)注的“華龍一號”三代核電技術(shù)示范機(jī)組開工，已為中國一重、東方電氣、上海電氣、哈電股份、中核科技、西核設(shè)備等“華龍一號”示范工程部分關(guān)鍵設(shè)備供貨企業(yè)，帶來了期待已久的訂單。據(jù)了解，出口1臺(tái)百萬千瓦級的核電機(jī)組，將拉動(dòng)裝備制造和設(shè)計(jì)超過數(shù)百億元，全壽期估值超過千億元，而目前國內(nèi)裝備制造業(yè)生產(chǎn)能力每年可以達(dá)到8到10臺(tái)套，除滿足國內(nèi)核電發(fā)展需要外，完全有能力“走出去”。

　　在這之中，核電設(shè)備“國字號”首當(dāng)其沖。東方電氣相關(guān)負(fù)責(zé)人就對此表態(tài)，東方電氣將抓住“華龍一號”示范項(xiàng)目和出口機(jī)遇，提升核電設(shè)備自主設(shè)計(jì)、制造能力，推動(dòng)我國核電技術(shù)走出去。“通過10年的發(fā)展，東方電氣經(jīng)歷了單一產(chǎn)品、單個(gè)項(xiàng)目供貨到多品種、批量化供貨的轉(zhuǎn)型升級。在這個(gè)過程中，東方電氣建立了滿足市場需求的核電管理體系，培育了滿足市場需求的核電設(shè)備成套供貨的能力和較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈，建立了滿足國家和行業(yè)要求的核電質(zhì)保體系，推廣了核安全文化理念，培養(yǎng)了一支技術(shù)全面、管理經(jīng)驗(yàn)豐富的人才隊(duì)伍。”

　　當(dāng)然，核電市場的巨大蛋糕，并不是大型國企的“獨(dú)角戲”。張華祝說，核電的采購供應(yīng)鏈很長、范圍很廣，不管是國企還是民企，誰有能力都可以進(jìn)，只要通過相關(guān)的資格認(rèn)證。核電供應(yīng)鏈上的國企和民企處于平等的競爭地位，誰能勝出，取決于實(shí)力與服務(wù)。在某些領(lǐng)域中，民企是有優(yōu)勢的。比如寶銀特種鋼管有限公司研制生產(chǎn)出蒸汽發(fā)生器傳熱管，浙江的久立特材科技股份有限公司也生產(chǎn)蒸汽發(fā)生器傳熱管，而國企中沒有廠家可以生產(chǎn)，前幾年一直為國外的供應(yīng)商所壟斷，價(jià)格猛往上提。民企進(jìn)入后研發(fā)出來了，國外的供應(yīng)商開始降價(jià)。這說明，民企在國有大型企業(yè)尚未進(jìn)入的領(lǐng)域、在一些特定的領(lǐng)域，是有發(fā)揮作用的空間的。（據(jù)每日經(jīng)濟(jì)新聞、中國能源報(bào)、中國經(jīng)濟(jì)周刊相關(guān)資料綜合整理報(bào)道）