【中國泵閥商務網 政策法規】近日聯合印發關于印發燃煤鍋爐節能環保綜合提升工程實施方案的通知，以下為通知全文：
　　
　　發改環資[2014]2451號
　　
　　各省、自治區、直轄市、計劃單列市及新疆生產建設兵團發展改革委、環保廳(局)、財政廳(局)、質量技術監督局、經信委(經貿委、工信委、工信廳)、機關事務管理局：
　　
　　為落實《關于加快發展節能環保產業的意見》(國發[2013]30號)和《大氣污染防治行動計劃》(國發[2013]37號)、《2014-2015年節能減排低碳發展行動方案》(國辦發[2014]23號)，我們組織編制了《燃煤鍋爐節能環保綜合提升工程實施方案》，現印發你們，請認真組織實施。
　　
　　附件：燃煤鍋爐節能環保綜合提升工程實施方案
　　
　　國家發展改革委
　　
　　環境保護部
　　
　　財政部
　　
　　國家質檢總局
　　
　　工業和信息化部
　　
　　國管局
　　
　　國家能源局
　　
　　2014年10月29日
　　
　　附件
　　
　　燃煤鍋爐節能環保綜合提升工程實施方案
　　
　　為貫徹落實《關于加快發展節能環保產業的意見》(國發[2013]30號)、《大氣污染防治行動計劃》(國發[2013]37號)、《2014-2015年節能減排低碳發展行動方案》(國辦發[2014]23號)有關要求，制定本方案。
　　
　　一、現狀和問題
　　
　　(一)現狀
　　
　　鍋爐是重要的能源轉換設備，也是能源消費大戶和重要的大氣污染源。我國鍋爐以燃煤為主，其中燃煤電站鍋爐近年來向大容量、高參數方向快速發展，無論是生產制造還是運營管理均已接近國外先進水平;而燃煤工業鍋爐保有量大、分布廣、能耗高、污染重，能效和污染控制整體水平與國外相比有一定的差距，節能減排潛力巨大。截至2012年底，我國在用燃煤工業鍋爐達46.7萬臺，總容量達178萬蒸噸，年消耗原煤約7億噸，占全國煤炭消耗總量的18%以上。我國燃煤工業鍋爐整體能效水平較低，其實際運行效率比國際先進水平低15個百分點左右，具有較大的節能潛力。同時，燃煤工業鍋爐污染物排放強度較大，是重要污染源,年排放煙塵、二氧化硫、氮氧化物分別約占全國排放總量的33%、27%、9%。近年來，我國出現的大范圍、長時間嚴重霧霾天氣，與燃煤工業鍋爐區域高強度、低空排放的特點密切相關。
　　
　　(二)存在的主要問題
　　
　　“十一五”以來，我國加大了鍋爐節能和污染控制工作的力度，通過實施節能改造工程、污染綜合整治、推動能效對標、強化監督執法、加強能力建設等工作，取得了積極成效，但仍存在一些問題，主要表現在：
　　
　　一是技術裝備落后。大多數燃煤工業鍋爐容量較小，單臺平均容量僅為3.8噸/時，其中2噸/時以下臺數占比達66.5%;部分鍋爐老化嚴重，很多超過折舊年限的鍋爐，甚至上世紀七八十年代生產的低能效、高排放的鍋爐仍在使用;鍋爐系統自控水平偏低，不利于工況調節;高效鍋爐價格高、市場份額低、推廣難度大;產業集中度低，制造企業數量多、規模小，技術水平普遍較弱。
　　
　　二是經濟運行水平不高。鍋爐選型裕度過大，運行負荷波動大，調節能力有限，實際運行效率低。風機、水泵等輔機大多無負荷調節檔次。鍋爐水質大多不能達到國家標準要求，鍋爐結垢較為嚴重，熱效率下降明顯。運行管理粗放，操作人員技術素質偏低。
　　
　　三是燃料匹配性差。鍋爐燃料以未經洗選加工的原煤為主，煤種復雜、熱值不穩定、灰分和含硫量高。與燃燒洗選煤相比，不僅降低了鍋爐效率，還加重了環境污染。天然氣、生物質等清潔燃料比重很低。
　　
　　四是環保設施不到位。10噸/時以下的燃煤工業鍋爐大多沒有配置有效的除塵裝置，基本沒有脫硫脫硝設施，排放超標嚴重。由于污染源過于分散，環境監管難度大，偷排等環境違法現象突出。
　　
　　五是政策法規不完善。鍋爐設計、制造、運行、檢測等在節能環保方面的技術規范和標準尚不完善，準入門檻較低。激勵和約束機制不健全，創新驅動不足，市場缺乏節能減排的內生動力。

(來源：中國泵閥商務網)