10月8日，國務院常務會議決定，取消對化肥投資項目的核準，改為備案管理，并一律取消化肥境外項目的核準。今后，國家將運用產業、用地、環保等相關政策和技術標準等手段，提高對化肥等行業管理的科學性和有效性。對此，業內人士普遍認為，化肥項目核準政策放開是一項長期利好，有助于行業走向真正的市場化。

此次會議還要求，必須堅持放管并重，加強后續監管。依托投資項目在線審批監管平臺，結合企業信用信息公示系統，建立投資項目建設信息報告和企業信用檔案制度，并向社會公開有關信息。要用有效的放和管營造公平競爭的市場環境，激發有效投資和創業的蓬勃活力。

中國石油和化學工業聯合會常務副會長兼中國氮肥工業協會理事長李壽生表示，該政策的出臺符合我國市場化體制改革的方向，將有力推進化肥行業在管理和投資方面的市場化進程。氮肥屬于產能過剩行業，目前市場投資的利潤率低，市場化調節已經使企業的投資意愿下降。該政策出臺會使過剩行業的投資更趨理性，使市場這只看不見的手在宏觀調控中發揮更大效力。此外，政府還將運用環保等相關政策引導社會投資方向，為行業的市場化保駕護航。

國內磷肥骨干企業安徽六國化工股份公司副總經理徐東奎指出，審批的程序少了、門檻低了，但其他門檻卻更高了：一是產能嚴重過剩，企業在投資決策上必須考慮市場的接受程度;二是其他調控手段更嚴格，例如環保要求越來越高，磷石膏、廢氣、廢水處理等環保成本也越來越高，對項目投資也會起到震懾作用。他認為，磷肥行業發展已進入市場選擇階段。

鉀肥是我國化肥產業中唯一不過剩的產品。新政策對鉀肥行業發展形成重大利好。中國無機鹽工業協會鉀鹽(肥)行業分會常務副秘書長亓昭英表示，近年來國內鉀肥生產增長雖然達到預期，但由于產地主要位于青海、新疆等邊遠省份，受高原環境、氣候、運輸、資源等諸多因素的制約，保障市場供應的任務依然十分艱巨，迫切需要國家出臺鼓勵政策。她認為，國家取消化肥項目核準，對硫酸鉀肥新上項目將有立竿見影的刺激效果，因為硫酸鉀的市場行情一直表現突出。

業內人士還指出，此次國家對境外投資項目一律取消核準，有利于更多的國內企業“走出去”投資興業，尤其有利于開發境外鉀肥資源。全球鉀資源分布不均衡，加拿大、俄羅斯、白俄羅斯、德國四國探明儲量占全球90%以上，中國要確保鉀肥穩定供應和鉀肥產業可持續發展，必須鼓勵企業“走出去”。截至今年6月底，我國企業共在9個國家投資建設了26個境外鉀肥項目，其中在老撾的4個項目均已投產。

業界觀點

項目是否上馬要看市場臉色

江蘇華昌化工股份公司戰略發展事務部部長李昊峰：化肥項目取消核準，改為審批，意味著新項目投資審批的程序更加簡化?，F在上化肥項目的瓶頸不在審批，而在于行業自身，氮肥、磷肥產能已嚴重過剩，鉀肥項目也受制于資源因素，短期內不會有大量新上項目的需求。2013年磷礦肥和鉀礦肥項目核準已經下放到省級，現在進一步取消核準，其核心是簡政放權。從2009年項目投資資本金比例調整，到2013年項目核準權下放，再到今年項目核準改為審批以及境外投資項目一律取消核準等，都體現了政府簡政放權的決心和力度，這些對于化肥行業市場化會產生長遠利好。

山東金正大公司副總經理陳宏坤：從整個化肥行業來講，短期來看項目核準的放開對行業投資影響不會太大，但它能夠把企業向市場的方向引導，把行業充分推向市場化。經過近幾年的政策調整，化肥行業的政策環境已經越來越寬松，更重要的是，現在企業考慮更多的是自己有沒有資金和能力上新項目，以及項目建好后市場能不能接受。因此，項目核準政策的調整，對化肥行業的影響不會立馬顯現。

對于復合肥項目來說，雖然本身并不在核準目錄中，但目前新建項目建設程序仍然繁瑣。通俗地說，建一個項目要跑很多部門，蓋很多個章。因此，企業更期望政府能從合法合規、環保、安全等方面做好監管和防范，而對企業正常運營和經營少管一些，以便進一步簡化各種不必要的程序，讓企業的運行效率更高一些。

中國無機鹽工業協會鉀鹽(肥)行業分會常務副秘書長亓昭英：取消核準、改為備案是符合行業預期的。在政府簡政放權的背景下，各個企業在上新裝置的時候會主動對市場因素進行精準考量，而不是被動地等待政策支持。今年以來，硫酸鉀市場一直維持高位運行，政策一旦放開，會給化肥企業新上裝置提供便捷和動力，估計能激勵一些新的硫酸鉀肥項目集中上馬。相比之下，氯化鉀市場雖然不夠理想，但市場也存在一定缺口，新上項目也還有一定空間。

需要提醒的是，企業上馬新項目的前提條件是項目本身要符合市場準入條件，并要達到環保、安全等各方面要求;還要從市場需求的角度考慮問題，要確保企業能夠在變化的市場環境中生存下去。