中國工業(yè)報 在日前召開的全國“十三五”能源規(guī)劃工作會議上，國家能源局下調了2020年我國頁巖氣產量，即到2020年頁巖氣和煤層氣產量分別達到300億立方米.，與《頁巖氣“十二五”發(fā)展規(guī)劃（2011~2015年）》中頁巖氣產量2020年力爭達到600億~1000億立方米相比，目標下降了一半，表明當前我國頁巖氣開發(fā)形勢并不樂觀。

根據頁巖氣開發(fā)“十二五”規(guī)劃，到2015年，我國要實現(xiàn)頁巖氣65億立方米產量，但是，我國的頁巖氣開發(fā)并未取得大的突破性進展。截至2013年，我國頁巖氣的產量只有2億立方米左右，主要通過中石化、中石油和延長石油這三家國有石油企業(yè)來實現(xiàn)。其中，只有中石化涪陵頁巖氣田進入商業(yè)化生產，但是仍屬于入不敷出，主要是我國頁巖氣開發(fā)的很多難題還沒有克服，不僅是人力物力的問題，還包括技術以及社會資源條件的制約。

國土資源部頁巖氣開發(fā)領域有關專家表示，如果頁巖氣開發(fā)按照當前的操作模式按部就班走下去的話，即便是300億立方米的產量目標能否實現(xiàn)，目前看來也充滿很多不確定性，所以國家能源局下調產量目標很正常。

目前，我國頁巖氣開發(fā)第三輪招標還沒有確定，如果要實現(xiàn)“十二五”規(guī)劃提出的目標，沒有特殊的大動作是不可能的。而前提是需要搞類似于頁巖氣特區(qū)式的國家級開發(fā)計劃，通過大規(guī)模的投資，集中技術和資金等力量，在四川地區(qū)劃出一定范圍，重新劃分礦權，再組織勘探開發(fā)，才能完成頁巖氣1000億立方米的產量。