第一財經(jīng)日報 中國的頁巖氣革命還有很長的路要走。

近日，國家能源局局長吳新雄在全國“十三五”能源規(guī)劃工作會議上表示，到2020年，頁巖氣和煤層氣產(chǎn)量均達到300億立方米。

這一數(shù)據(jù)比2012年國家能源局在頁巖氣“十二五”規(guī)劃中提及的頁巖氣產(chǎn)量展望，已經(jīng)減少了一半。事實上，當時的產(chǎn)量目標提出后，多位院士級專家在接受媒體采訪時就曾表示目標可能過高。

300億立方米的信息透露出，政策層對頁巖氣的產(chǎn)量預期也在迅速下降。頁巖氣之熱潮或許將降溫。

就在兩年前，國家能源局發(fā)布《頁巖氣發(fā)展規(guī)劃（2011～2015）》時，國家能源局石油天然氣司司長張玉清表示，我國頁巖氣可采資源量為25萬億立方米，現(xiàn)階段的目標是到2015年，實現(xiàn)年產(chǎn)量65億立方米，到2020年，實現(xiàn)年產(chǎn)量600億～1000億立方米。

僅僅過去了兩年，備受關注的頁巖氣產(chǎn)量目標為何被“攔腰斬斷”？

先看一組數(shù)據(jù)，2012年，中國頁巖氣產(chǎn)量為2500萬立方米，2013年盡管產(chǎn)量增加了數(shù)倍，但也僅為2億立方米。2014年，官方定下的產(chǎn)量目標是15億立方米。這些數(shù)據(jù)顯然離600億相去甚遠。

“我認為300億是一個很客觀的數(shù)字。”中石油一位頁巖氣專家對本報記者表示。以中石油為例，到2015年的產(chǎn)量目標是26億立方米。

目前，我國的頁巖氣資源80%掌握在中石油、中石化、中海油和延長石油四家手中，這四家也被業(yè)界稱為“三桶半油”。

頁巖氣開發(fā)投入大、成本高、回收周期長，數(shù)據(jù)顯示，截至2014年4月底，中國頁巖氣開發(fā)累計投入超過150億元。

中國真正意義上開始涉足頁巖氣領域的時間并不長，現(xiàn)在仍處于初步的勘探階段，但在近日的2014年中國能源峰會上，國土資源部油氣資源戰(zhàn)略研究中心主任趙先良指出，中國頁巖氣等非常規(guī)油氣的投入與美國、加拿大等國家相差甚遠，依然投入不足，幾大石油公司負有主要責任。

按國土部油氣資源戰(zhàn)略研究中心副主任張大偉此前的測算，頁巖氣產(chǎn)量達到1000億立方米，需要總投資在4000億～6000億元。

業(yè)內人士認為，盡管“三桶半油”并不差錢，但高投入和低回報使頁巖氣短期內難以大規(guī)模工業(yè)化生產(chǎn)，市場價格也很難和常規(guī)天然氣競爭，導致產(chǎn)量無法迅速增長。

另一方面，目前我國頁巖氣采收率過低的問題在技術上還難以解決。頁巖氣的采收率一般只有5%～20%，而常規(guī)天然氣的采收率則在60%以上。

記者獲悉，在2020年頁巖氣產(chǎn)量300億立方米的目標中，給中石化的任務是大頭。

近年來，中石油和中石化在頁巖氣開發(fā)上一直是兩強相爭的狀態(tài)。2006年就已經(jīng)涉足該領域的中石油，卻被中石化后來居上。目前，中石油主攻兩個國家級頁巖氣開發(fā)示范區(qū)——四川威遠長寧和云南昭通；而中石化的頁巖氣開發(fā)集中在重慶市涪陵地區(qū)。

今年3月，中石化宣布，涪陵頁巖氣田提前進入規(guī)模化、商業(yè)化發(fā)展階段，2014年底涪陵頁巖氣田將實現(xiàn)產(chǎn)能18億立方米，2015年底將建成產(chǎn)能50億立方米。

除了兩大石油央企以外，“第二批頁巖氣中標的企業(yè)現(xiàn)在也沒有太大的進展。”上述中石油專家表示。

從2013年下半年就開始傳言的第三輪招標至今沒有確切消息，據(jù)業(yè)內人士稱，第三輪探礦權招標確有下放到各省的可能。

不過，上述中石油專家對記者表示，現(xiàn)在其實并沒有好的區(qū)塊，即使進行招標了，這幾年也不會有大的進展，因為勘探都要花費較長的時間和較高的成本。

此前有媒體報道稱，原本國土資源部將拿出四川省20萬平方公里的區(qū)塊放入第三輪招標區(qū)塊中，占該省總面積48.5萬平方公里的41%，但是由于四川省地方政府和“兩桶油”的反對而最終作罷。

由于我國頁巖氣開采難度大，業(yè)界普遍認為我國頁巖氣的開發(fā)成本是美國的四倍。

中海油總公司首席研究員陳衛(wèi)東此前在談到美國頁巖氣革命經(jīng)驗時表示，美國發(fā)展頁巖氣的三個步驟是：成本降下來，規(guī)模上去，并能持續(xù)發(fā)展。

“價格是能源結構調整的主要因素，規(guī)模性才是能源結構調整的基礎。”國務院發(fā)展研究中心市場經(jīng)濟研究所副所長鄧郁松說，中國的頁巖氣要看到成績起碼要到2018年。