中國(guó)石化努力提升安全管理精細(xì)化和有效性，堅(jiān)守“發(fā)展決不能以犧牲安全為代價(jià)”的紅線，以開(kāi)展安全大檢查為抓手，實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管理，加強(qiáng)過(guò)程管控，不斷完善制度措施，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，提升本質(zhì)安全

       “黨中央的精神和黨組要求有沒(méi)有牢記在心？安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)到位沒(méi)有？重大風(fēng)險(xiǎn)真正識(shí)別了沒(méi)有？安全隱患徹底消除了沒(méi)有？安全事故能不能真正杜絕？”9月25日，集團(tuán)公司總經(jīng)理戴厚良到駐武漢企業(yè)檢查安全環(huán)保等工作時(shí)，提出“五問(wèn)”?！拔鍐?wèn)”是一把尺子，畫(huà)出一條安全發(fā)展的生命線；是一面鏡子，折射出中國(guó)石化狠抓安全的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

       黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)安全環(huán)保工作空前重視，并將生態(tài)文明建設(shè)納入中國(guó)特色社會(huì)主義“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局。黨的十九大報(bào)告對(duì)安全工作提出明確要求，要樹(shù)立安全發(fā)展理念，弘揚(yáng)生命至上、安全第一的思想，健全公共安全體系，完善安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅(jiān)決遏制重特大安全事故，提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。

       近年來(lái)，作為國(guó)有特大型骨干企業(yè)，中國(guó)石化高度重視安全生產(chǎn)工作，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，以識(shí)別大風(fēng)險(xiǎn)、消除大隱患、杜絕大事故為工作主線，實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管理，加強(qiáng)過(guò)程管控，努力提升安全管理精細(xì)化和有效性，逐步把安全培育成中國(guó)石化的核心競(jìng)爭(zhēng)力之一，爭(zhēng)當(dāng)央企安全發(fā)展的典范。

       不留死角全覆蓋 聚焦“五問(wèn)”抓安全

       石化企業(yè)點(diǎn)多線長(zhǎng)面廣，易燃易爆、高溫高壓、有毒有害、能量集中。通過(guò)檢查找出隱患、杜絕事故，是一種行之有效抓安全的形式和手段。

       6月30日，集團(tuán)公司下發(fā)《關(guān)于開(kāi)展2017年度HSE大檢查的通知》，將2017年度HSE大檢查劃分為企業(yè)自查自改、集團(tuán)公司檢查、檢查總結(jié)三個(gè)階段，對(duì)各企業(yè)進(jìn)行全覆蓋拉網(wǎng)式安全檢查，確保實(shí)現(xiàn)“全覆蓋、無(wú)盲區(qū)、無(wú)死角、重實(shí)效”的檢查目標(biāo)。

       “要切實(shí)抓好安全大檢查，不走過(guò)場(chǎng)、不留死角，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題整改到位、不留后患?！贝骱窳伎偨?jīng)理在9月22日召開(kāi)的集團(tuán)公司近期重點(diǎn)工作部署視頻會(huì)議上明確要求，安全生產(chǎn)重于泰山，必須全覆蓋開(kāi)展安全檢查，堅(jiān)決把各類(lèi)隱患消除在萌芽狀態(tài)。今年集團(tuán)公司檢查隊(duì)伍規(guī)模達(dá)508人，對(duì)120家企業(yè)、24個(gè)建設(shè)工地、7個(gè)采油（氣）工區(qū)進(jìn)行重點(diǎn)檢查，所有生產(chǎn)、建設(shè)和科研單位進(jìn)行全面檢查。

       從2015年HSE大檢查的“嚴(yán)查細(xì)查”到2017年HSE大檢查的“立查即改”，集團(tuán)公司不斷總結(jié)吸收歷年安全檢查工作經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新完善安全檢查形式，確保大檢查取得實(shí)實(shí)在在效果。截至10月31日，2017年HSE大檢查即查即改問(wèn)題2307項(xiàng)，占比21.7%，消除了一大批現(xiàn)場(chǎng)安全隱患，安全管理基礎(chǔ)不斷夯實(shí)，安全管理精細(xì)化和有效性不斷提升。

       集團(tuán)公司對(duì)安全大檢查工作的重視，既是對(duì)國(guó)務(wù)院安委會(huì)發(fā)出全國(guó)安全大檢查要求的莊嚴(yán)承諾，更是實(shí)現(xiàn)大檢查無(wú)死角全覆蓋的重要保證。2013年6月集團(tuán)公司首次開(kāi)展安全、環(huán)保、質(zhì)量和健康聯(lián)合檢查；2015年派出51個(gè)檢查組，深入上中下游、科研、工程建設(shè)等生產(chǎn)一線，是中國(guó)石化近年來(lái)規(guī)模最大、覆蓋面最廣的一次安全大檢查；今年創(chuàng)新工作方式方法，做到立查即改，減少推諉、扯皮等環(huán)節(jié)，確保查出問(wèn)題及時(shí)得到整治。

       突出安全管理重點(diǎn) 狠抓事故預(yù)防關(guān)鍵

       近年來(lái)，集團(tuán)公司認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)安全工作的系列指示精神，不斷研究安全管理的科學(xué)規(guī)律，準(zhǔn)確把握安全管理的重點(diǎn)和關(guān)鍵，大抓嚴(yán)抓關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵專(zhuān)業(yè)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的安全管控，集團(tuán)公司安全業(yè)績(jī)逐年向好。

       火災(zāi)、爆炸在石油石化領(lǐng)域易發(fā)多發(fā)，極易造成嚴(yán)重傷害和惡劣影響。針對(duì)這種情況，集團(tuán)公司印發(fā)《中國(guó)石化危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理實(shí)施方案》，明確13項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)整治措施；印發(fā)《中國(guó)石化液化烴汽車(chē)罐車(chē)裝卸作業(yè)安全管理辦法》，嚴(yán)格管控液化氣裝卸等專(zhuān)項(xiàng)作業(yè)安全。同時(shí)，集團(tuán)公司還開(kāi)展了安全儀表專(zhuān)項(xiàng)整治等針對(duì)性工作，嚴(yán)格管控泄漏，“泄漏就是事故”的理念得到進(jìn)一步增強(qiáng)。

       承包商及直接作業(yè)環(huán)節(jié)的安全管理是集團(tuán)公司安全重點(diǎn)工作之一。數(shù)據(jù)顯示，直接作業(yè)環(huán)節(jié)是事故多發(fā)環(huán)節(jié)，為此，集團(tuán)公司從去年底至今年初分油田、煉化、銷(xiāo)售三個(gè)板塊召開(kāi)專(zhuān)題研討會(huì)，從嚴(yán)管理承包商。截至目前，已對(duì)572家承包商進(jìn)行了經(jīng)濟(jì)處罰，涉及承包商人員496人，停工整頓承包商28家，清退承包商人員173人。

       小型作業(yè)、非常規(guī)作業(yè)等方面的安全管理，是今年集團(tuán)公司的另一項(xiàng)安全重點(diǎn)工作。針對(duì)今年在小型作業(yè)、非常規(guī)作業(yè)方面事故多發(fā)的局面，集團(tuán)公司卡住重點(diǎn)和要害，下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)非常規(guī)作業(yè)安全管理的通知》，清理企業(yè)非常規(guī)作業(yè)，逐項(xiàng)研究落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)管控措施，對(duì)評(píng)估出風(fēng)險(xiǎn)較大的作業(yè)項(xiàng)目納入作業(yè)許可管理的范疇。下一步，集團(tuán)公司將督促企業(yè)落實(shí)《中國(guó)石化強(qiáng)化安全“三基”工作指導(dǎo)意見(jiàn)》，進(jìn)一步堵塞小型作業(yè)、邊緣單位的安全管理漏洞。

       “誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)” 層層分解落實(shí)安全責(zé)任

       安全生產(chǎn)責(zé)任制是安全工作的靈魂，層層落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制是安全工作的重中之重。集團(tuán)公司要求，認(rèn)真思考，挖掘問(wèn)題深層次原因，落實(shí)專(zhuān)業(yè)安全責(zé)任、屬地安全主體責(zé)任，推進(jìn)“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”落地生根，狠抓安全生產(chǎn)責(zé)任制的層層落實(shí)，長(zhǎng)效提升安全管理能力。

       專(zhuān)業(yè)安全主體責(zé)任、屬地安全主體責(zé)任不斷壓實(shí)。集團(tuán)公司各企業(yè)探索成立了生產(chǎn)、設(shè)備、工程等專(zhuān)業(yè)安全分委會(huì)，各專(zhuān)業(yè)分管領(lǐng)導(dǎo)和專(zhuān)業(yè)職能部門(mén)逐步走上安全管理前臺(tái)；明確屬地單位要對(duì)管轄區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)和作業(yè)安全負(fù)第一責(zé)任，對(duì)管轄區(qū)域內(nèi)突發(fā)事件的初期處置負(fù)責(zé)，安全責(zé)任不斷壓實(shí)，安全管理重心不斷下沉。

       在落實(shí)專(zhuān)業(yè)安全主體責(zé)任、屬地安全主體責(zé)任的基礎(chǔ)上，層層分解落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。為規(guī)范指導(dǎo)企業(yè)安全責(zé)任的分解落實(shí)，集團(tuán)公司制定下發(fā)4大類(lèi)、662項(xiàng)、266款并分解成2000分的定量考核標(biāo)準(zhǔn)——《安全生產(chǎn)責(zé)任制對(duì)照檢查標(biāo)準(zhǔn)》，對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子、職能部門(mén)、基層單位和崗位安全責(zé)任的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)做出統(tǒng)一規(guī)定。

       同時(shí)，集團(tuán)公司還注重發(fā)揮各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的安全行為對(duì)全體員工的引領(lǐng)作用。各企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部和主要處室負(fù)責(zé)人對(duì)重點(diǎn)油氣區(qū)塊、海上平臺(tái)、關(guān)鍵裝置、罐區(qū)、油庫(kù)等重點(diǎn)設(shè)施進(jìn)行重點(diǎn)承包，掛牌公示、責(zé)任連帶，推動(dòng)安全責(zé)任制的落實(shí)。今年，集團(tuán)公司超過(guò)300套煉化裝置有大檢修任務(wù)，未發(fā)生上報(bào)生產(chǎn)安全事故。

       從總部到企業(yè)，從機(jī)關(guān)部門(mén)到基層車(chē)間、井隊(duì)、庫(kù)站，安全生產(chǎn)責(zé)任制得到層層分解落實(shí)，全員“有崗必有責(zé)，上崗必?fù)?dān)責(zé)”的意識(shí)明顯增強(qiáng)。(記者 譚偉春)